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南安市人民政府关于进一步做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见
索引号: QZ07101-1000-2019-00170 公开方式: 主动公开 信息类别: 扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况
发布机构: 市政府办公室 发文日期: 2019-05-27 点击数: 1
备注/文号: 南政文〔2019〕99号
内容概述: 南安市人民政府关于进一步做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见
  

各乡镇(街道)人民政府(办事处)、雪峰开发区、经济开发区管委会,市直有关单位:

为深入贯彻落实《泉州市人民政府转发省政府关于进一步做好当前和今后一个时期促进就业工作实施意见的通知》(泉政文〔20194 号)要求,进一步支持企业稳定岗位,促进就业创业,强化培训服务,突出抓好2019年就业工作,现结合我市实际,提出以下实施意见:

一、支持企业稳定发展

(一)加大稳岗支持力度。对不裁员或少裁员的参保企业,返还其上年度实?#24335;?#32435;失?#24403;?#38505;费的50%,企业实?#24335;?#32435;失?#24403;?#38505;费金额按照税务部门缴费凭证确认。201911日至1231日,对经市工信局认定,面临暂时性生产经营困难?#19968;?#22797;有望的企业(以?#24405;?#31216;困难企业),坚持不裁员或少裁员的,返还标?#21450;?#29031;企业申请时我市月人均失?#24403;?#38505;金6个月金额和参保职工人数确定。少裁员按?#31449;?#35009;员?#23454;?#20110;泉州市2018年末城镇登记失业率1.29%确定。上述?#24335;?#30001;失?#24403;?#38505;基金列支。

对经市工信局认定2019年春节当月保持连续生产的重点企业(即2月份工业用电不低于1月份80%的规模以上工业企业),以及经市商务局认定20193—5月期间连续生产的受市场因素影响较大的企业,积极采取措施稳定职工队伍的,按企业在岗职工人数分别给予300/人、500/人标准的一次性稳定就业奖补,具体办法按《南安市人力资源和社会保障局 南安市财政局 南安市工业和信息化局 南安市商务局转发泉州市人力资源和社会保障局等部门关于做好2019年企业用工保障的通知》(南人社〔201916号)执行。上述?#24335;?#30001;就业补助?#24335;?#21015;支。(责任单位:市人社局、发改局、财政局、工信局、商务局,税务局,各乡镇(街道)人民政府(办事处)、雪峰开发区、经济开发区管委会)

(二)发挥政府性融?#23454;?#20445;机构作用支?#20013;?#24494;企业。充分发挥各级政策性融?#23454;?#20445;公司作用,引导更多金融资源支持创业就业。引导融?#23454;?#20445;机构开展小微企业融?#23454;?#20445;服务,对符合条件的小型和微型企业提供贷款担保的融?#23454;?#20445;机构,按照各级政策予以风险补偿。(责任单位:市财政局,人民银行南安支行、泉州银保监分局南安监管组,各乡镇(街道)人民政府(办事处)、雪峰开发区、经济开发区管委会)

二、鼓励支持就业创业

(三)加大创业担保贷款贴息及奖补政策支持力度。符合创业担保贷款申请条件的人员自主创业的,可申请最高15万元的创业担保贷款,大中专院校(含技校)在校生及毕业5年内的毕业生贷款额度最高30万元,对个人创业担保贷款数额在 10 万元以下的取消反担保。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数25%(超过100人的企业达到15%)并与其签订1年以上劳动合同的,可申请最高300万元的创业担保贷款。将符合条件的创业孵化基地运营主体纳入小微企业创业担保贷款对象范围。?#36139;?#22870;补政策落到实处,引导其进一步提高服务创业就业的积极性,具体办法按泉人社〔2018313号、泉人社〔201947号文件执行。(责任单位:市人社局、财政局,人民银行南安支行、泉州银保监分局南安监管组,各乡镇(街道)人民政府(办事处)、雪峰开发区、经济开发区管委会)

(?#27169;?#25903;持创业载体建设。大力发展科技型小微企业,培育新业态新模式,带动更多高校毕业生就业。落实税收优惠、?#24335;?#36164;助、政府购买服务等政策,鼓励高校、科?#24615;?#25152;、企业、创业投资机构和各类社会组织等,利用现有房屋和闲置厂房等兴办创业孵化基地、创业大本营、众创空间等各类创业孵化载体,为创业者提供低成本场地支持、指导服务和政策扶持。根据入驻实体数量、孵化效果和带动就业成效,对各类创业孵化载体按规定给予一定奖补。对获评省级创业孵化基地、示范基地的,给予50万元补助;获评国家级基地的,按照中央标?#21152;?#20197;补助,中央没有标准的,给予80万元补助。支持为失业人员自主创业免费提供经营场地。加强人力资源市场建设,扶持发展人力资源服务产业园、人力资源服务骨干企业,加大政府购买人力资源服务成果力度。(责任单位:市人社局、科技局、工信局、财政局、资源局、市场监管局,各乡镇(街道)人民政府(办事处)、雪峰开发区、经济开发区管委会)

(五)落实就业创业扶持政策。对经评审认定、符合条件的创业项目,给予最高3万元的?#24335;?#25206;持。每年资助一批具有发展潜力和带头示范作用突出的初创企业经营者参加高层次进修学习,按每人最高l万元标准给予补助,所需费用从就业补助?#24335;?#20013;支出。鼓励举办创业孵化基地专家?#19981;?#26381;务、签约创业?#38469;?#24110;扶、创业成果展示、创业大赛等各类活动,提升服务能力,相关支出可纳入就业创业服务补助范围。积极为退役军人提供政策咨询、职业指导和职业介绍等基本公共就业服务,促进退役军人就业创业;退役军人从事个体经营,符合条件的?#19978;?#21463;国家相关税收优惠。落实惠台系列举措,进一步鼓励和支持台湾同胞来南创业就业。(责任单位:市人社局、财政局、退役军人局,税务局,各乡镇(街道)人民政府(办事处)、雪峰开发区、经济开发区管委会)

(六)扩大就业见?#23433;?#36148;范围。201911日起,将就业见?#23433;?#36148;人员范围扩大为离校2年内未就业大中专院校(含技校)毕业生、1624岁失业青年,就业见习时长为312个月。对吸纳上述人员参加就业见习的单位,见习期满给予不高于我市最低工?#26102;?#20934;2倍的就业见?#23433;?#36148;,用于见习单位支付见习人员见习期间基本生活费、为见习人员办理人身意外伤害保险,以及对见习人员的指导管理费用。对见习人员见习期满留用率达到50%以上的单位,适当提高见?#23433;?#36148;标准。(责任单位:市人社局,各乡镇(街道)人民政府(办事处)、雪峰开发区、经济开发区管委会)

(七)推进精准就业扶贫。鼓励各类企业设立扶贫加工点、扶贫车间、扶贫基地,对吸纳建档立卡贫困家庭劳动力(以?#24405;?#31216;建档立卡劳动力)就业实现脱贫的,按吸纳稳定就业1年以上人数由就业补助?#24335;?#20013;给予1000/人标准的一次性奖补,同时可按规定享受社会保险补贴政策。对获评国家级就业扶贫基地(典型企业)的,吸纳建档立卡劳动力稳定就业达到30人以上的企业,给予一次性最高20万元奖补。鼓励通过购买服务的方式,创造更多基层公共管理和社会服务等适合高校毕业生(其中残疾人高校毕业生占一定比例)的岗位,符合公益性岗位条件的,按规定给予公益性岗位补贴。落实《深入推进跨省劳务扶贫协作三年工作实施方案(2018-2020年)》,开展省际有组织劳务协作扶贫,一区两地建档立卡贫困劳动力享受同等的促进就业政策。(责任单位:市人社局、财政局、扶贫办,各乡镇(街道)人民政府(办事处)、雪峰开发区、经济开发区管委会)

三、积极实施培训

(八)支持困难企业开展职工在岗培训。引导企业依法履行职工教育培训职责,足额提取职工教育经费,积极开展岗位适应性培训和在岗技能提升培训。201911日至1231日,困难企业可组织开展职工在岗培训,所需经费按规定从企业职工教育经费中列支,不足部分可按取得职业资格证书的人数和规定标准,给予企业职业培训补贴支持。(责任单位:市人社局、财政局,各乡镇(街道)人民政府(办事处)、雪峰开发区、经济开发区管委会)

(九)开展失业人员培训。支持各类职业院校(含技工院校)、普通高等学校、职业培训机构和符合条件的企业承担失业人员职业技能培训或创业培训。职业院校要充分利用实训基地等教学资源,为失业人员提供多?#20013;?#24335;的就业技能服务。对培训合格的失业人员按规定给予职业培训补贴或技能提升补贴。市人社局、财政局?#21830;?#32034;通过整建制购买就业技能培训或创业培训项目方式,为去产能失业人员、建档立卡劳动力免费提供就业技能培训或创业培训。对承担项目制培?#31561;?#21153;的培训单位,就业技能培训按培训合格人数给予每人最高1000元的培训补贴,创业培训按培训合格人数给予每人最高1200元的培训补贴。

201911日至20201231日对参加培训的就业困难人员和零就业家庭成?#20445;?#22312;培训期间再给予生活费补贴,补贴标准最高为我市当月的失?#24403;?#38505;金最低标准。参加培训时间少于10天的,按当月失?#24403;?#38505;金最低标准的50%确定生活费补贴。生活费补贴政策每人每年只享受一次,且享受生活费补贴当月不可同时领取失?#24403;?#38505;金,享受生活费补贴当月应领未领的失?#24403;?#38505;金在之后月份可顺延领取。

鼓励毕业年度离校未就业建档立卡贫困家庭、城乡低保家庭、零就业家庭高校毕业生,残疾高校毕业生和离校1年以上未就业高校毕业生积极参加职业培训,培训期间同等享受失业人员培训生活费补贴。(责任单位:市人社局、财政局、教育局,各乡镇(街道)人民政府(办事处)、雪峰开发区、经济开发区管委会)

(十)放宽?#38469;?#25216;能提升补贴申领条件。201911日至20201231日,将?#38469;?#25216;能提升补贴申领条件由企业职工参加失?#24403;?#38505;3年以上放宽至参保1年以上。参保职工取得职业资格证书或职业技能等级证书的,可在参保地申请?#38469;?#25216;能提升补贴,所需?#24335;?#30001;失?#24403;?#38505;基金列支。(责任单位:市人社局、财政局,各乡镇(街道)人民政府(办事处)、雪峰开发区、经济开发区管委会)

四、及时开展下岗失业人员帮扶

(十一)实行失业登记常住地服务。失业人员可在常住地公共就业服务机构办理失业登记,申请享受当地就业创业服务、就业扶持政策、重点群体创业就业税收优惠政策。其中,大龄、残疾、低保家庭等劳动者可在常住地申请认定为就业困难人?#20445;?#20139;受就业援助。(责任单位:市人社局、财政局,税务局,各乡镇(街道)人民政府(办事处)、雪峰开发区、经济开发区管委会)

(十二)落实失?#24403;?#38505;待遇。对符合条件的失业人?#20445;?#30001;失?#24403;?#38505;基金发放失?#24403;?#38505;金,其个人应缴纳的基本医疗保险费从失?#24403;?#38505;基金中列支。失?#24403;O站?#21150;机构为失业人员缴纳职工基本医疗保险费的期限与领取失?#24403;?#38505;金的期限相一致。领取失?#24403;?#38505;金人员重新就业的,其失?#24403;?#38505;待遇从次月开始停发。(责任单位:市人社局、泉州市医疗保障局南安分局,各乡镇(街道)人民政府(办事处)、雪峰开发区、经济开发区管委会)

(十三)保障困难群众基本生活。对符合条件的生活困难下岗失业人?#20445;?#32473;予临时生活补助,补助标准根据家庭困难程度、地区消费水平等综合确定。对符合最低生活保障条件的家庭,及时纳入低保范围。鼓励支持有劳动能力的低保对象积极就业,在核算其家庭收入时,可按规定扣减就业成本。通过综合施策,帮助困难群众解困脱困。(责任单位:市民政局、人社局、财政局,各乡镇(街道)人民政府(办事处)、雪峰开发区、经济开发区管委会)

五、落实各方责任

(十?#27169;?#33853;实地方政府主体责任。各乡镇(街道)人民政府(办事处)要切实承担本地区促进就业工作的主体责任,建立由政府负责人牵头、相关部门共同参与的工作机制,因地制宜,多措并举,统筹做好本地区促进就业工作,分?#23545;?#35686;、分层响应、分类施策。要按照本实施意见要求,有关部门结合我市实际和财力水平合理确定享受政策的困难企业范围,突出重点帮扶对象,合理确定补贴等标准,用足用好财政?#24335;穡?#20419;进各项政策尽快落地见效。(责任单位:各乡镇(街道)人民政府(办事处)、雪峰开发区、经济开发区管委会)

(十五)强化部门职能作用。市人社局要统筹协调促进就业政策?#36139;ā?#30563;促落实、统计监测等工作。市财政局要加大?#24335;?#25903;持力度,保障促进就业政策落实。其他有关部门和单位要立足职能职责,积极出台落实促进就业创业的政策措施,开展更多有利于促进就业的专项活动,共同做好促进就业工作。公安、农业农村、民政和残联部门要主动配合人社部门完?#35780;?#26657;未就?#24403;?#19994;生实名信息和困难毕业生实名信息,为毕业生享受就业帮扶政策和公共就业服务提供便利。(责任单位:市直有关单位)

(十六)切实抓好政策服务。各乡镇(街道)人民政府(办事处),各有关单位要积极开展政策宣传,向社会公布政策清单、申办流程、补贴标准、服务机构及联系方式、监督投诉电话,深入企业宣讲政策,开展精准服务。对申请享受就业创业扶持政策和就业创业服务的困难企业、下岗失业人?#20445;?#35201;?#21171;?#20449;息?#20302;?#24320;展实名制管理服务。要优化流程,精简证明,提高政策申领便利化水平,加强监管,确保各项政策?#24335;?#35268;范便捷地惠及享受对象。(责任单位:市直有关单位,各乡镇(街道)人民政府(办事处)、雪峰开发区、经济开发区管委会)

(十七)指导企业等各方履行社会责任。要引导困难企业更加注重运用市场机制、经济手段,通过转型转产、培训转岗、支持双创等,多渠道?#33267;?#23433;置职工,依法处理劳动关系。积极指导企业与职工充?#20013;?#21830;,依法?#36139;?#32844;工安置方案。引导职工关心企业生存与发展,困难企业与职工协商一致的,可采取协商薪酬、调整工时、轮岗?#20013;蕁?#22312;岗培训等措施,保留就业岗位,稳定劳动关系。引导劳动者树立正确就业观,主动提升就业能力,通过自身努力实现就业创业。广泛调动社会各界积极性,形成稳定、扩大就业的合力。(责任单位:市直有关单位,各乡镇(街道)人民政府(办事处)、雪峰开发区、经济开发区管委会)

各乡镇(街道)人民政府(办事处)要及时指导符合条件的企业申领各项奖补政策。要用好用足中央财政工业企业结构调整专项奖补政策,统筹工业企业结构调整专项奖补?#24335;稹?#35201;对现有补贴项目进行梳理,在保持政策连续性、稳定性的基础上,对补贴项目、补贴方式进行归并简化,提高?#24335;?#20351;用效益。贯彻落?#24403;?#24847;见的有关情况及发现的重要问题,要及时报送市人社局。

 

 

 

 南安市人民政府

2019523

(此件主动公开)

 

 


 

市直有关单位:市发改局、教育局、科技局、工信局、民政局、财政局、资源局、商务局、退役军人局、市场监管局、扶贫办,税务局、泉州市医疗保障局南安分局,人民银行南安支行、泉州银保监分局南安监管组。

抄?#20572;?#24066;纪委监委,市委办、人大办、政协办。

南安市人民政府办公室                     2019527日印发

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